城管制服如何統一招標

① 市場監督管理局新成立未發制服，穿原工商制服執法沒有問題吧

市場監督管理局新成立未發制服，穿原工商制服執法是沒有問題的。但是等發了制服一定要嚴格遵守規定必須穿新制服執法。

一、統一著裝范圍和發放標准。

新式市場監督管理局執法制服的主要發放范圍為各轄市（區）市場監督管理局持有行政執法證件的在職在編人員。

為減少重復浪費，原則上發放方式為：原工商系統執法人員已有制服的不重發，主要是換發新標志標識；原質監、食葯監系統及其他執法人員則採取新發制服及新標志標識的方式統一著裝。

各地可以根據具體情況進行配置和發放。

原則上換發標准為：各季執法制服首次發放兩套，每兩年換發一套；帽子首次發放夏冬帽各一頂，每兩年換發一次；市場監督管理標志標識首次發放兩套，每兩年換發一次。

二、統一換裝時間和組織實施。

1.全市市場監督管理局於2016年3月1日前啟用新執法制服，並佩戴統一式樣的標志標識。

2.新制服換裝工作由各轄市（區）人民政府自行組織實施，各地財政予以保障。

3.嚴格按照規定，通過招投標方式，以公開、公平、透明的競爭方式選定面輔材料、服裝服飾生產企業。

4.安排專人負責組織實施，確保如期完成換裝任務。

(1)城管制服如何統一招標擴展閱讀：

根據市委、市政府關於調整工商、質監、食葯監管理體制的文件精神，我區於2016年1月整合成立了市場監督管理局，承擔區食安辦、工商、質監、食葯監四部門的日常監管和行政執法職能。

在平時的工作中發現，工作人員仍然穿著原工商、質監、食葯監三套服裝，由於制服、標志的不統一，對外造成群眾和被管理對象的誤解。

既影響了執法形象，又嚴重製約了市場監管和行政執法的權威性和嚴肅性。

為適應新的職能定位和工作需要，市監局統一配發了制服，由三頂「大檐帽」改穿一身衣，這是進一步深化、落實行政體制改革工作的內在要求。

有利於市場監管局進一步理順內部職能、規范自身運作；有利於經營者、消費者和社會各界清晰識別、認可市場監管行政執法，並對其實行監督。

有利於強化行政執法權威、推進依法行政。既提升了執法形象，又維護了執法權威性，增強全體市場監管人員的團隊意識，提振了幹事創業的精神。

針對制服，該局還制定了制服著裝管理辦法，嚴格規定著裝時間、著裝場合、著裝注意事項，強調了執法服裝著裝意義。

制服配發范圍嚴格限於市場監管局持有執法資格證的在職人員穿著，不得在工作、執法期間規定之外的的時間穿著。

② 中央空調是工程類還是貨物類

中央空調是工程類還是貨物類？一、掛燈籠和國旗等節日裝扮政府采購項目，按貨物還是按服務實施？

國旗和燈籠項目在《政府采購品目分類目錄》中，未有對應的品目。而且上述節日裝扮項目既包含「國旗和燈籠」等貨物，也包含了懸掛和維護等服務。某地城管局曾採用貨物類招標，要求中標供應商提供懸掛和維護服務。但出現了兩個問題：一是懸掛服務涉及高空作業，需要較高的技術要求。但貨物類招標往往更側重於貨物本身的質量，對懸掛等技術要求容易忽視。具體執行時一些中標供應商因技術能力不夠，導致工作效率不高。二是貨物類招標，所有權屬於采購單位。節日後如何對燈籠國旗處理和保管，也是采購人與供應商扯皮的一個問題。

因此，城管局轉換思路，採取了服務類招標，要求供應商提供燈籠和國旗，也要求提供懸掛服務。鑒於燈籠和國旗的製作有明確的規范標准和指引，故在招標時僅需提出這方面的規范，要求供應商承諾滿足即可，在具體執行時再進行嚴格的驗收把關。由於中標供應商仍擁有貨物的所有權，采購單位解決了後續的拆除和保管維護等老大難問題。供應商可以對貨物循環利用，節約了成本。按照服務類采購，實現了多方共贏，達到了較好的采購效果。項目實施也更為順利。詳細

二、辦公大樓中央空調設備供貨及安裝項目，按工程還是按貨物實施？

為了保證大型工程的質量，有的采購人會要求收取質量保證金。但是政府采購相關法律法規中提及了投標保證金和履約保證金，但並沒有提及質量保證金。《關於促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》中規定：采購人、采購代理機構不得收取沒有法律法規依據的保證金。而從《建設工程質量保證金管理辦法》對工程質量保證金規定中可以得知，保證金是由承包方在工程施工前繳納的，在施工結束之後，經發包方驗收工程質量沒有問題的，將會返還工程質量保證金。對於設備帶安裝的項目，只能界定屬於工程項目，才能收取質量保證金。

那麼，設備帶安裝的項目可以認定為貨物嗎？「工程」必須與「建設」緊密相連。無論是《政府采購法》及實施條例還是《招標投標法實施條例》，定義工程時，均稱為「建設工程」，即「工程」與「建設」密不可分，並有很強的時限性，即必須是正在或准備建設的工程，或者附屬於建築物、構築物的附屬設備，才稱為工程。

所以，辦公大樓中央空調設備供貨及安裝項目是屬於新建辦公樓項目，與「建設」緊密相連，辦公大樓中央空調設備屬於建築物的附屬設施，屬性界定為工程是合理的，收取質量保證金有法可依。詳細