『壹』 商丘经济开发区国土分局
商丘经济开发区于2000年经省政府批准成立,2005年通过国家发改委组织的开发区审核,是商丘市唯一的省级经济开发区,辖区总面积66平方公里,其中,经省发改委批准的产业集聚区面积29.45平方公里。
罗诗海 局长
翟景坤 党总支书记
张红霞 副局长(女)
丁艳副 局长(女)
罗诗海简介:1963年11月出生,汉族,中共党员,本科学历。1980~2003年,在部队服役,历任战士、排长、政治指导员、营政治教导员、旅政治部副主任;2003年9月~2009年5月,任商丘市国土资源局主任科员、机关党办主任;2009年5月至今,任河南商丘经济开发区国土资源分局局长。
【机构设置】商丘经济开发区国土分局内设办公室、人事财务科、纪检监察室、用地审批科、土地利用科、地政地籍科、执法监察科7个科室,辖执法监察队和平台镇国土资源所。
【土地资源】截至2010年底,开发区土地总面积5212.57公顷,其中,耕地2741.91公顷,园地23.23公顷,林地53.02公顷,城镇村及工矿用地1885.33公顷,交通运输用地263.24公顷,水域及水利设施用地244.02公顷,其他土地1.82公顷。
【耕地保护】建立了区、办事处、村共同保护耕地责任机制,区与办事处、办事处与村层层签订目标责任书,明确了各自的责任和义务,把耕地保护责任落实到具体人,确保了耕地保有量保持在2042.89公顷以上。
【乡级土地利用总体规划修编】2010年5月,经济开发区乡级土地利用总体规划修编通过省国土资源厅初审。
【土地利用管理】按照《河南省国土资源厅关于解决批而未征征而未供土地及规划管理问题的意见》文件精神,经济开发区国土分局以严格国土资源管理、促进科学发展为指导,强化市场配置,提升土地保障能力,按“先易后难、分类处置”的原则,积极开展解决辖区内批而未征、征而未供土地及规划管理工作。截至2010年底,共查处批而未征、征而未供土地88宗,土地面积5290.0945亩,通过努力工作,解决批而未征土地21宗面积1873.344亩;完成出让土地23宗,面积1119.99亩,其中批而未供土地13宗,面积842.8645亩;存量土地供地10宗,面积295.13亩,共收取土地出让金33372.785万元。
【建设用地管理】开发区国土分局认真贯彻国家宏观调控政策,着力在提质提速上下功夫,对重点建设项目提前介入,跟踪服务,为项目建设提供了强有力的用地保障,为区域经济发展创造了良好的用地环境。一是积极做好新增建设用地报批工作。2010年,共上报新增建设用地6个城市批次,面积199.1421公顷(2987.1315亩),占用耕地120.5611公顷(1808.4165亩),补充耕地120.5611公顷(1808.4165亩)。由于开发区自身后备资源不足,采取异地补充耕地的方式,分别在驻马店市泌阳县、开封市兰考县和市本级补充了耕地。二是优先保障重点建设项目用地。对重点建设项目,特别是市政府、管委会招商引资项目用地以及民生用地(碳纤维、小鸟电动车、爱玛电动车、飞龙电器等),重点予以保障,积极提供优质高效服务,全力支持商丘市经济建设。
【地籍管理】结合国土资源部关于深入开展国土资源领域腐败问题治理工作会议精神,经济开发区国土分局对存放的地籍档案逐宗进行了清理核查,共查阅档案4257宗,针对个别档案中存在的问题,与开发区财政局结合,及时完善了有关手续。另外对4257宗地籍档案逐宗进行扫描,制作电子文档,建立了档案资料信息库,使档案查阅更加方便、快捷、准确。截至2010年底,共完成国有土地使用权登记30宗,注销登记3宗,他项权利登记3宗。
【熔炼团队】2010年10月30至31日,经济开发区国土分局组织全体干部职工40余人赴万仙山拓展培训基地开展了为期三天两夜的户外拓展活动。整个拓展训练首先从设计自己的代号和团队的队名、队呼、队徽、队歌开始,引导每一位队员忘记性别、年龄、职务的差别,完全融入一个平等、信任、理解、协作、奉献的集体,完成了从“团伙”向“团队”的角色转变。在教练的策划和指导下,全体队员紧密协作、团结互助,出色地完成了各项任务,三天的拓展训练取得圆满成功,真正达到了挑战自我、超越自我、打造高效优秀团队的目的。
【执法监察】2010年,经济开发区国土分局全面加强土地执法监察工作。一是认真做好了土地动态巡查工作。将所辖区域进行了分片包干、责任到人,并开展了周二、周五巡查制度和零报告制度,真正做到了早发现、早制止、早拆除,防止出现新的违法用地,将违法用地控制在萌芽状态。二是积极开展第十次土地卫片执法检查工作。为了确保第十次土地卫片执法检查工作的圆满完成,按照上级要求成立了领导机构,研究出台了实施方案,认真组织了自查,各项工作扎实推进,高标准地完成了土地卫片执法检查工作任务。监测图斑与提取图斑综合统计,开发区违法占用耕地的比例在10%以下。三是加大土地违法案件查处力度。始终坚持动态巡查日报告制度,每天都要将巡查结果以文字材料上报开发区治理双违工作领导组,共查处土地违法案件15起,违法用地面积1857.07亩;下发处罚决定书15份,收缴罚款589.7912万元,建议党政纪处分3人,移送司法机关2人,违法用地行为得到了有效制止。
【信访工作】积极开展“社会矛盾化解百日竞赛”活动,保障24小时信访热线和12336行政执法举报电话的畅通,制定了突发事件信访处理预案,及时掌握信访信息动态,切实减少赴京、进省上访,杜绝到沪上访,保障上海世博会期间不发生来自商丘开发区的干扰。2010以来,共排查化解社会矛盾纠纷15起,为开发区的社会稳定作出了积极贡献。
(李波)
『贰』 商丘市国土资源局梁园分局
梁园区位于商丘市中北部,全区辖10个乡(镇)、8个街道办事处、238个行政村,人口80万人。总面积960平方公里。梁园区是全国商品粮、棉基地和重要农副产品主产区,是豫、鲁、苏、皖四省交界物资集散的内陆商港。
杨春先 局长
张敬华 党组书记
王建领 副局长
刘家祯 副局长
吕兵 副局长
杭明 副局长
顾乐义 副局长
张洪源 副局长
马基孝 纪检组组长
杨春先简介:商丘市人,1959年3月出生,汉族,中共党员,大专文化。1975年5月~1990年10月,在原商丘县五交化公司工作,任门市部主任;1990年10月~1993年10月,在应天商场工作,任业务股长;1993年10月~1995年6月,在商丘油脂化学总厂工作,任供销科长;1995年6月~1999年5月,在平台镇政府工作,任司法所长、土地所长;1999年5月~2001年,任平台土地所所长;2001年~2003年4月,任商丘市国土资源局开发区分局副局长;2003年4月~2007年3月,任商丘市国土资源局梁园分局党组书记;2007年3月至今,任商丘市国土资源局梁园分局局长。
【机构设置】梁园分局共有职工425人。机关内设办公室、用地股、地籍股、耕保股、规划股、监察股、信访股、政策法规股、人事股、财务股、纪检监察室、土地整理中心、土地收益办公室13个股(室)。下设商丘市国土资源局梁园分局监察队1个二级机构;辖白云、前进、长征、平原、建设、八八、东风、周庄等8个城区国土资源所以及张阁、周集、刘口、双八、李庄、谢集、孙福集、观堂、水池铺、王楼等10个乡(镇)国土资源所。
【土地资源】梁园区土地总面积65572.2公顷,基本农田面积34703.36公顷,基本农田保护率为86.65%。其中,农用地50445.7公顷,建设用地14273.16公顷,未利用地853.3公顷。
【耕地保护】实行耕地保护目标责任制,建立了以政府为主导的耕地保护目标管理体系,梁园区政府同各乡(镇)、各有关街道办事处签订了耕地保护目标责任书,乡到村、村到户分别签订了耕地保护目标责任书。坚持“占一补一”制度,2010年共补充耕地135.21公顷,确保了新增建设用地项目先补后占。切实加强补充耕地储备库建设,2010年分别在李庄乡、刘口乡、谢集镇和孙福集乡四个乡镇利用未利用地实施两个补充耕地项目,分别为梁园区2009年度第二批、第三批补充耕地项目,总建设规模296.85公顷,新增耕地面积287.61公顷,于2010年4月经市局批准立项,其中第三批补充耕地项目于2010年12月完工,通过市局验收后,报省厅备案。切实做好土地复垦整理项目的实施工作,位于王楼乡的国投土地整理项目总规模1293.49公顷,新增耕地面积43.85公顷,该项目实施完毕并经市局验收。
【国土资源规划管理】2010年,全面完成了梁园区土地利用总体规划和乡级土地利用总体规划修编工作,5月,梁园区的14个乡级土地利用总体规划(2006~2020年)经市政府批准,增加了建设用地指标2380公顷(折合35700亩),为梁园区经济社会发展留足用地空间。积极做好城乡建设用地增减挂钩规划编制工作。为积极推进梁园区农村土地综合整治,盘活利用农村存量建设用地,提高土地利用率,经过现场踏勘、资料收集、形成初步文本、听证论证等阶段,顺利完成了2010年五批次挂钩规划编制工作。此次挂钩规划共涉及梁园区9个乡(镇、办事处),土地面积294.69公顷,争取挂钩周转指标147.88公顷,大大拓宽了用地空间,有效地缓解了梁园区用地紧张的状况。
【土地利用管理】继续深入开展全区城镇存量建设用地调查,建立了“可利用土地数据库”,结合“城中村”、旧城区改造,努力做好城镇存量建设用地盘活工作,特别是做好闲置土地清理处置和汇总上报工作,全面掌握了全区批而未供、低效利用、闲置土地等存量建设用地使用情况。2010年,共盘活存量建设用地80公顷。进一步规范征地补偿安置工作,严格按照规定和“两公告一登记”程序,执行征地补偿标准,在社会保障的范围、资金来源、保障标准等方面,积极与区劳动和社会保障局等单位沟通,切实做好了被征地农民的社会保障工作。积极引导项目依法、合理、集约用地,为用地项目做好用地服务。实行提前介入,开通绿色通道,上门征求用地单位意见,帮助用地单位解决土地报批、办理土地登记等实际问题。按照“工业向集聚区集中,产业向集聚区集聚,企业向集聚区集结”的发展思路,科学规划产业集聚土地利用总体规划,使产业集聚区规划总面积达到14平方公里,为加快工业项目落地、提升产业档次、拉动经济增长、加快区域性中心城市建设提供了用地保障。加大标准厂房建设力度。全区建设和使用多层标准厂房9万平方米,节约耕地近千亩,为全区经济可持续发展作出了贡献。
【地籍管理】2010年,梁园分局结合二调成果,对梁园区各乡(镇)、村委会所属自然村制作了地籍导图,并做好了梁园区全部街坊图,为农村集体建设用地的规范化管理奠定了坚实的基础。对全部地籍档案进行了统一整理,并全部将档案信息录入电脑,全面做到地籍档案电子化。2010年共上报地籍档案38宗,全部为出让土地,总面积86.7万平方米,收取土地出让金3亿元,上缴土地收益98.7万元。
【建设用地管理】2010年,报批土地8个批次,总面积为158.7公顷,其中城市建设用地两个批次,面积为58.2公顷;乡镇建设用地一个批次,面积为11.24公顷;补办建设用地两个批次,面积为32.77公顷;城市建设用地区位调整两个批次,面积为19.13公顷;2010年度城乡建设用地增减挂钩一批次,面积为4.36公顷。同时协调审批2009年底上报用地9个批次,面积为3581.7亩,及时保障了全区经济社会发展的用地需求。全力做好全区批而未征、征而未供土地专项清理工作,对全区60宗批而未征、征而未供土地分门别类制定整改措施,认真整改,处置完毕39个项目,供地153公顷。对于暂时不能供地的宗地收购储备14宗,面积1077.23亩,对占压绿地的采取区位置换3宗,面积135.02亩。
【野外拓展训练活动】为进一步熔炼广大干部职工的团队精神,激发队伍活力,增强干部职工的创造力和凝聚力,2010年10月29~31日,梁园分局组织110名干部职工到新乡八里沟拓展训练基地开展了以“超越自我、熔炼团队”为主题的拓展训练活动。户外拓展训练给参训队员带来了新鲜的体验,从体力上到心理上都得到了很好的释放,让人终生难忘。同时也深刻领悟到了团队当中每个人之间信任、沟通、协作的重要性,增强了克服困难、迎接挑战的勇气和意志。
【执法监察】全力做好2009年度卫片执法检查工作,按照国土资源部、国家土地督察济南局和省国土资源厅关于卫片执法检查工作的部署和要求,切实做好各类违法用地拆除复耕,2010年,梁园区共拆除违法用地38宗,拆除建筑物、构筑物面积65000多平方米,涉及土地面积220多亩,复耕150多亩,将全区违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例降为6.55%。同时,认真做好卫片内业工作,在规定时间内上报了核查数据及违法查处有关数据,并严格进行内外业核查,逐宗审查卫片卷宗,及时补充和完善相关资料,卷宗资料收集齐全,顺利通过省厅检查组和国家土地督查济南局的验收。严格落实执法监察巡查制度,有效打击违法用地行为,突出巡查重点,确保巡查质量,严格巡查登记,落实巡查责任,切实做到了对各类土地违法行为早发现、早报告、早制止。在坚持执法监察巡查的同时,加大对土地违法案件的查处力度,切实做到预防为主、查防结合,2010年,共立案查处各类土地违法案件50起,下发处罚决定35起,上报市局重大违法案件15起,查处率100%。
【信访工作】2010年,梁园分局采取局领导接待日制度、班子成员包案责任制、信访过错责任追究、重大案件联合办案等措施,进一步加强了信访工作,确保了信访大局稳定。尤其在上海世博会和广州亚运会期间,对涉土信访案件进行重新摸排,并要求各国土所坚持24小时值班,保持通信联络畅通,实行稳定信息“日报告”、“零报告”制度。2010年,共接待群众来访32起48人次,所有信访问题得到妥善解决,结案率98%。
(李宏涛)
『叁』 商丘市国土资源局梁园分局怎么样
商丘市国土资源局梁园分局，本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。
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『肆』 商丘市国土资源局如何加强管理窑厂的办法
还是要属地管理的原则，接受上级部门以及相关部门的严格监管
『伍』 虞城县国土资源局
虞城县位于河南省东部、黄河故道南侧,豫、皖、鲁三省交界处,行政隶属商丘市,为传统农业县。地处北纬34°00′~34°37′,东经115°40′~116°12′之间,南北长67.6公里,东西宽47.5公里,面积4356.59公顷,属黄河冲积平原,地势由西北向东南倾斜,全县人口107.09万人,是河南省重要的粮棉油生产区。
刘远林 党组书记、局长
马莉 副局长(女)
耿建设 副局长
谢红杰 副局长
薛根全 纪检组组长
刘远林简介:汉族,1960年12月出生,中共党员,大学文化,1980年3月参加工作,1984年12月入党。2007年12月至今任虞城县国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】局内设办公室、地籍股、人事股、耕保股、窗口办、建设用地股、规划股、监察股、信访股、土地利用股10个股室和监察队、测绘队、评估所、土地整理中心、土地收购储备中心、土地交易中心6个二级机构。下辖张集、乔集、刘集、田庙、利民、贾寨、古王集、大杨集、镇里固、稍岗、李老家、城郊、城关、郑集、大侯、闻集、站集、谷熟、芒种、店集、沙集、杜集、黄冢、界沟、营廓、刘店等26个乡镇国土资源所。
【土地资源】全县土地总面积154356.59公顷,其中,耕地面积98751.68公顷,园地5039.00公顷,林地14594.75公顷,城镇村及工矿用地2407.06公顷,交通运输用地4755.55公顷,水域及水利设施用地7064.85公顷,其他土地433.7公顷,基本农田85630.78公顷,基本农田保护率86%。
【耕地保护】认真做好了国家耕地保护检查的迎检工作,对基本农田保护牌进行了维修,在高速路口、国道、省道等醒目位置制作了大型耕地保护宣传标语。认真落实了县、乡、村三级基本农田保护责任制,并逐级签订了目标责任书,明确了各级领导的责任,将目标完成情况纳入了政府目标管理体系。全县基本农田面积稳定在85630公顷以上。认真做好了站集乡、店集乡等4个乡镇和古王集乡等两个乡镇国家级土地整理项目扫尾工作,并积极报请省、市验收。认真做好2007年、2008年度新增建设用地有偿使用费土地整理项目的实施工作。项目区规模2602公顷,总投资3454.37万元,涉及城郊乡、李老家乡、稍岗乡、古王集乡4个乡镇29个行政村。该项目于6月24日开工建设,主体工程已完成。认真做好了2010年补充耕地和2010年新增建设用地有偿使用费项目的可研、立项和上报工作。补充耕地项目位于贾寨镇境内,项目规模3960亩,投资500万元,新增耕地2680亩;新增费项目位于利民镇、李老家乡、稍岗乡境内,项目规模32000亩,投资3340万元。
【国土资源规划管理】切实做好规划修编工作,县、乡规划修编方案分别经省、市政府批准实施。结合新农村建设,认真编制了稍岗乡黑刘村等26个试点村的土地综合整治规划,其中16个村的综合整治规划报市审批。
【土地利用管理】完成了全县城镇土地基准地价更新调整工作,通过了专家成果验收,为规范虞城县土地市场奠定了基础。建立健全了土地出让底价集体决策制度,虞城县政府成立了由法制办、监察局、财政局、国土局等单位组成的地价领导组,所有土地出让底价都由地价领导组集体研究。积极与相关部门协调,规范了破产企业和搬迁单位土地处置行为,破产企业和搬迁单位土地由县政府统一收回,交土地收购储备中心进行储备后,再适时投放市场,以“招拍挂”形式进行出让,扭转了过去破产重组和搬迁单位乱处置破产企业土地的局面。积极培育土地市场,加强了对竞买人的资格审查,规范土地出让行为,建立健全了国有土地使用权网上公开出让系统,所有经营性用地实行网上公开出让,共公开出让土地29宗1170亩,成交价款3.5亿多元。
【地籍管理】扎实开展了第二次土地调查工作,全县农村外业调查工作已结束,建成了内业数据库并报国土部备案。组织100余人的调查队伍,分成15组,逐户进行调查,完成县城区19360宗地调查上图工作。认真搞好土地登记发证工作,共发放国有土地使用权证56本、国有土地他项权证2本。搞好土地测绘工作,共测量土地3000多亩,制图40幅,认真做好地价评估工作,共评估土地29宗1170余亩。
【建设用地管理】积极为京九铁路电气化改造、连霍高速公路拓宽、新建路拆迁等项目做好规划调整、农用地征收、土地调查等工作,确保了项目的顺利实施。积极组织了5批城市、2批乡镇、1批城市补办、2批乡镇补办共10批3000余亩建设用地的报批工作。为虞城县发展投资有限公司等20个建设项目供地21宗900多亩。认真开展了批而未征、征而未供土地专项清理工作,按照《河南省国土资源厅关于批而未征和征而未供土地专项清理工作的通知》要求和商丘市国土资源局的统一部署,对2000年以来经省政府批复的土地进行了全面清理,共清理批而未征和征而未供土地44宗165.7009公顷。截至2010年底,处理40宗160.607公顷,妥善解决了历史遗留问题。积极开展了存量土地盘活工作,共盘活县建行、农发行、国税局、地税局、劳动局办公用地等存量土地9宗140余亩。
【执法监察】认真开展了2009年土地卫片执法检查整改工作,对该县涉及的28个图斑365.1亩各类用地,分类依法进行了处置。对5宗违法用地进行拆除,拆除建筑物4100平方米,涉及土地面积41.9亩,复耕土地31.79亩。借助卫片检查的时机,在全县开展违法违规用地治理整顿,要求每个乡镇至少拆除违法用地5宗以上,全县共拆除违法违规用地140多宗,拆除建筑物5000多平方米。按照人事并处的原则,启动了问责机制,拆除整改不力、进展缓慢的6名乡镇主要领导被警示约谈,1名乡镇主要领导被降级使用,1名国土所所长和1名国土所副所长被免职,1名国土所副所长被行政记大过,留职查看。省国土资源厅土地卫片检查领导组对该县土地卫片执法检查工作给予了肯定。加大土地执法力度,坚持日常动态巡查与专项整治相结合,开展了违法违规用地整治等行动。县、乡、村层层签订了土地执法目标责任书,辖区出现新的违法用地,乡、村主要负责人要自动引咎辞职。2010年共有效制止土地违法行为467起,立案查处土地违法案件136宗,依法拆除违法违规建筑29间。
【信访工作】认真做好土地信访工作,共接待来访群众16批356人次,办理领导批示件6起,每月17日在组织各单位认真收听市行风热线节目的同时,积极做好县行风热线上线工作,认真解决群众提出的问题,办理行风热线4起,按期上报,办结率100%。
(许功良)
『陆』 我是河南商丘市梁园区的家是农村的想在自己地里盖鸡舍搞养殖，镇上土地管理所搞双违的不让盖说上边规定地
根据农业部和国土资源部联合下发的国土资（2014）127号文件规定，只要拟建设养殖场用地属于基本农田以外的农用地，经本人申请、村委会同意和乡级人民政府审核后，由国土资源局和农业委员会备案。如果镇国土所不让盖，可以找镇政府或者县级国土资源局。
『柒』 商丘市国土资源局
商丘市位于河南省东部,地处豫、鲁、苏、皖四省交界处,地理坐标为北纬33°47′,东经114°57′~116°39′,东南与安徽省淮北市、阜阳市及宿州市相连,北与山东省菏泽市接壤,西、西南与本省的开封市和周口市毗邻。辖梁园、睢阳二区,虞城、夏邑、民权、宁陵、柘城、睢县六县,永城一市和一个省级经济开发区。全市总人口820余万,是全省第四人口大市。商丘市委、市政府驻睢阳区。
彭显文 党组书记、局长
聂世建 党组副书记、调研员
王明钦 党组成员、调研员
王玉玲 党组成员、调研员(女)
马召军 党组成员、副局长
张永健 党组成员、副局长
张明勇 党组成员、副局长
孟祥才 党组成员、纪检组组长
冯业茂 党组成员、副局长
张东 党组成员、副调研员
彭显文简介:河南淅川县人,在职研究生,中共党员。1988年1月~1989年5月,任河南省地质技工学校团委书记;1989年5月~1998年4月,任河南省地矿厅直属机关团委书记;1998年4月~2000年5月,任河南省地矿厅政治部副主任;2000年5月~2008年1月,任河南省国土资源厅办公室副主任;2001年12月~2004年5月,任尉氏县委副书记;2004年5月~2007年12月,任河南省国土资源厅信访办主任;2008年1月~2009年9月,任河南省国土资源厅办公室调研员。2009年9月,任商丘市国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】商丘市国土资源局辖睢阳区、梁园区、开发区3个分局,对虞城县、夏邑县、民权县、宁陵县、柘城县、睢县、永城市国土资源、地矿主管部门进行管理(地方党委政府协管),全市国土资源系统共有干部职工2800多人。局机关内设办公室、财务科、人事教育科、用地审批管理科、土地利用管理科、规划科、耕地保护科、地质矿产科、地籍科、测绘科、政策法规科、执法监察科12个科(室),市土地监察支队、市土地收购储备交易中心、市土地开发复垦整理中心为市国土资源局直属管理的事业单位。
【土地资源】2010年土地变更调查数据汇总结果显示,截至2010年12月31日,商丘市土地总面积为16055330.5亩,全市农用地面积12725750.25亩,建设用地面积2982906亩,未利用地面积346674.75亩;分别占土地总面积的79.3%、18.6%、2.1%。其中,农用地中,耕地面积10625861.40亩,园地面积210908.70亩,林地面积1171148.10亩,草地(天然牧草地,人工牧草地)面积3.75亩,交通用地(农村道路)面积340062.30亩,水域及水利设施用地(坑塘水面、沟渠)面积363198.90亩,其他土地(设施农用地、田坎)面积14567.10亩。建设用地中,城镇村及工矿用地面积2762948.10亩,交通运输用地(农村道路除外)面积160434.30亩,水域及水利设施用地(水库水面、水工建筑用地)面积59523.60亩。未利用地中,水域及水利设施用地(坑塘水面、沟渠、水库水面,水工建筑用地除外)面积339001.35亩,草地(其他草地)面积3288.75亩,其他土地(设施农用地、田坎除外)面积4384.65亩。
【耕地保护】一是加强了对耕地保护工作的组织领导,成立了以局长为组长、其他局领导为副组长、相关科室负责人为成员的2011年度耕地保护工作领导组和耕地占补平衡工作领导组。二是积极申报土地整理项目。据统计,全年共申报省级新增土地整治项目6个,争取建设资金1.35亿元,建设规模7940.87公顷;并申报了涉及商丘辖区内的柘城、宁陵、睢县、民权四县,建设总规模250万亩,总投资30亿元的豫东平原基本农田整治重大项目。三是加大了补充耕地储备力度。通过量化年度补充耕地任务、建立督查通报制度、将补充耕地项目纳入年度责任目标考核等方式,加大了对补充耕地储备工作督导力度。全年共完成6个批(次)的补充耕地项目,可用于耕地占补平衡699.9935公顷,保障了全市新增建设用地报批的需求。四是努力实现耕地占补平衡。2010年,商丘市经国家、省、市政府审批征收或农转用占用耕地的建设用地项目共76个批(次),共占用耕地1432.834公顷,补充耕地1432.834公顷,全部实现了先补后占,连续11年确保了全市耕地保有量的动态平衡。五是加强日常管理。全年共下发、转发8个规范性文件,对全市加强补充耕地质量建设、加强占补平衡监管等工作提出了规范性要求。同时,制定了土地整治项目具体控制指标,并会同技术协作单位,制定了配套设施图集,树立了土地开发整理项目的统一形象。
【国土资源规划管理】2010年,商丘市被国土资源部(国土资发〔2010〕162号文件)列入土地整治规划编制试点市,成为全国8个土地整治规划编制试点之一,是河南省唯一的市级试点。全年,全市8个批次城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划得到省厅批复,下达挂钩周转指标238.2187公顷。先后完成了市、县两级土地利用总体规划修编工作,并得到省政府审批。在此基础上,全市182个乡级土地利用总体规划也在全省率先批准实施,市、县、乡三级土地利用总体规划修编全面完成,为商丘未来10年经济社会发展留足了用地空间。
【土地利用管理】一是土地收益实现历史性突破。2010年,全市共供应国有建设用地使用权1.58万亩,实现土地收益58.29亿元,为2009年全年土地收益的近四倍,其中市本级28.21亿元,其他六县一市30.08亿元。每个县(市)均突破3亿元大关,实现了历史性突破。二是批而未征、征而未供土地问题得到妥善解决。全市长达11年的批而未征、征而未供土地共有3.4万亩,截至2010年底,共妥善解决3万亩,另外约4000亩已纳入政府储备。三是强力推进节约集约用地工作。严格控制各类工程项目建设用地标准。凡建设项目用地单位申请用地面积超过国家、省有关控制指标的,坚决核减用地面积。同时,组织实施节约集约模范县(市)创建活动。制定下发《商丘市国土资源节约集约模范县(市)创建活动实施方案》,成立商丘市创建活动领导小组,制定创建活动的基本制度、工作程序和工作机制。四是加大盘活土地力度。全年市辖区共盘活存量建设用地16299.7亩,其中依法收回并处置的低效利用土地、破产企业土地1085.207亩;划拨土地补办出让手续后开发建设的502.709亩;处置批而未征、征而未供土地14711.8亩。五是积极推广建设使用标准化厂房。截至2010年底,全市已累计建成标准厂房441.9977万平方米,累计入驻企业824家。六是加大土地收购储备力度。2010年,全市土地储备中心库存土地1458.71亩,可公开进行出让土地722.248亩,可实现土地收益4.3亿元。
【地籍管理】2010年,商丘市国土资源局严把用地发证关。一是按照国家四部委工作会议精神,对市本级已办理的土地登记档案进行自查自纠,逐宗登记造册,形成调查报告,对存在的问题进行完善。同时,要求全市各县(市、区)国土资源局依照以上方式进行认真自查自纠;二是圆满完成全市已取得土地登记上岗资格证人员教育培训、考核和续期工作;三是相继完成了第二次土地调查全市9个县(市、区)“批而未用”土地的核实检查、基本农田调查上图、全国“一张图”工程建设外业调查成果修正、标准时点统一更新成果国家级内业核查后的复查、农村调查成果验收的各项准备工作、2009年度变更调查工作和全市城镇地籍调查工作。截至2010年,全市控制测量、细部测量和权属调查工作已全部结束,共完成调查面积155.55平方公里。其中梁园、睢阳、夏邑、永城、宁陵5个县城所在地城镇地籍调查成果已通过省级阶段性预检。完成了部分县建制镇地籍调查成果阶段性验收工作。根据省厅授权,按照工作计划,市调查办组织相关人员组成专家组,完成了5个县(市、区)建制镇地籍调查成果的验收工作。据统计,全年全市本级共办理国有土地登记发证352宗,其中分割登记223宗,出让登记129宗;办理土地抵押登记30余宗,注销土地抵押登记90宗。
【建设用地管理】全年,共组织上报省国土资源厅审核各类建设用地报件88个批次(宗),面积29738.84亩,其中:农用地22979.45亩(耕地20102.43亩)。对项目用地提前介入、主动服务,改过去的串联审批为并联审查。对有特殊要求的项目,开辟“绿色通道”,并派出专人持件运转。相继完成了省关注的双千工程“香雪海”、“娃哈哈”、“华盛坤包装”、“辰龙纺织”、“国药集团”、“中牛集团”、“深安电子”、“京陇铝业”;市政府关注的“阏伯路华商社区”、“军分区民兵训练基地”等项目和纳入“市政府2010年十大实事”的“市残联重度残疾人托养中心”、“连霍高速扩建单体工程先行用地”等一大批招商引资、工业、民生项目的用地申报工作和博物馆、宋都花园、阏伯家园、里仁小区经济适用住房等项目的前期材料组织工作。同时,进一步加强了对建设用地的批后监管工作。一是市政府起草了《商丘市建设用地批后监管办法》,完善了建设用地批后公示制度、批后监管台账制度、跟踪管理卡制度、批后审查把关制度、开发利用申报制度、警示制度等,强化了对保障性住房用地、工业用地和商品房住宅用地的批后监管;二是对竞得用地资格,不按时履行规定的,从严追究企业在“招拍挂”过程中的违约责任;三是主动联合监察局对不按合同约定缴纳土地出让金的企业采用口头、书面等方式进行追缴,并加收滞纳金。对经催缴仍不缴纳土地出让金的企业取消竞得资格。
【农村宅基地有偿退出改革实验区建设启动】9月2日,商丘市委书记王保存、副市长贾瑞琴亲赴郑州,就商丘农村宅基地有偿退出机制改革同省国土资源厅领导进行了专题会商。省国土资源厅厅长张启生等领导对商丘的做法给予了高度评价,并同意商丘作为全省农村宅基地有偿退出改革实验区。
【厅、市战略合作框架协议签署】9月份,商丘市政府与省国土资源开发投资管理中心在郑州签订战备合作投资框架协议,意向投资20亿元用于商丘土地收购储备、旧城改造、地质找矿及新农村建设等项目的前期融资。
【机构编制实现新突破】在市、县政府精简机构体制改革中,商丘市国土资源局土地监察大队(同时更名为商丘市国土资源局土地监察支队)、市土地收购储备交易中心、市土地开发复垦整理中心3个机构升格为副处级单位,增设了1个测绘科,增加了15个正、副科级领导职数和35名事业编制,并于6月18日举了揭牌仪式。各县、市局也相应升格,增设了机构和编制,同时较好地解决了多年来未能解决的干部职工工资待遇问题。
【开展野外拓展训练】7月份,市局组织机关全体干部职工赴新乡市万仙山进行野外拓展训练,各县(市、区)局也陆续组织了拓展训练活动,累计参加1200余人。此活动充分激发了参训干部职工的潜能,增强了团队意识、协作精神和凝聚力。
【土地综合整治】2010年,农村土地综合整治“百村工程”被列入市政府年度工作报告。全市119个试点村规划编制工作全部完成,实施84个,拆旧房2187户,建新房3524户,复耕土地2550亩。特别是夏邑县太平乡将全乡35个行政村统一规划为17个中心村和中心社区,做了整乡推进的有益探索。
【“两整治一改革”活动】制定出台了《廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见》,成立了以局长彭显文任组长,其他党组成员任副组长,各科室负责人为成员的“两整治一改革”工作领导组,领导组下设办公室,明确专职工作人员4名,各科室和局属单位均固定1人作为“两整治一改革”工作联络员。并按照个人查、部门查、党组织查的要求在全局范围内广泛开展廉政风险点排查活动,全系统填写《个人风险点排查及防范措施表》2598份、《部门风险点排查及防范措施表》466份,复查卷宗19835份,建立复查结果台账322个,制作风险卡14255个,形成《廉政风险点排查成果》13项46册(包括县(市、区)局)。同时,邀请农民、工人、企业主、人大代表、政协委员和无党派人士到局做客,请他们帮助排查风险点,倾听他们对国土资源管理工作的意见和建议。
【队伍建设】基层班子建设上,先后对虞城局、宁陵局领导班子进行了调整配备,市局下属3个分局5名领导班子成员进行了任职交流,市局机关5名科长进行了交流轮岗,市局机关和各县(市)局共选拔了11名副科级干部。建立了涵盖干部个人基本情况、家庭情况、思想状况、工作状况、身体状况等方面的全市国土资源系统副科级以上干部电子动态管理档案。同时,对全市11个县(市、区)局89名班子成员和副科级干部逐一进行了面对面座谈,深入了解每个干部的真实思想情况。基层国土资源所建设上,全年共投入基层所硬件建设资金近千万元。民权局给基层所购置了20台执法巡查车辆,虞城局、民权局解决了基层所人员工资由自收自支全部转为政府财政全额预算管理的问题。睢县局执法大队人员经费也由差额预算管理变更为全额预算管理。全年市局和各县(市、区)局以集中培训、以会代训、业务考试、法规知识竞赛等方式培训干部职工5000余人次,85%以上的基层所达到省厅规定的标准化、规范化建设要求。全市16个优秀基层所、24个先进基层所、10个标准所受到省厅表彰奖励。
【打击粘土砖瓦窑厂】2010年度,全市共拆除死灰复燃粘土砖瓦窑厂39座,复垦窑厂占地987亩,其中恢复耕种土地552亩,整理成林果用地123亩,水面养殖用地312亩。窑厂用地复垦比率达90%以上。
【矿产资源】商丘市境内蕴藏着丰富的煤炭、建材、铁矿、高岭土、地热、矿泉水等十多种矿产资源,是我国六大无烟煤基地之一。煤炭是商丘市优势矿产,主要分布在永城、夏邑、柘城。含煤地层为石炭系一二叠系,探明储量为33.546亿吨(其中含天然焦炭5.93亿吨),面积2056平方公里,煤层埋深200~1200米,可采厚度为6~8米,远景储量约100亿吨。近南北向的永城隐伏背斜是控制永夏煤田展布的主体构造。煤质为特低硫、特低磷、低灰分、高发热量优质无烟煤。煤田紧靠华东工业区,交通便利,井田集中,储量丰富,煤质优良,宜建大型矿井。另外,商丘市其他探明储量的矿种有石英斑岩(1048万吨)、大理石(25.87万吨)、磁铁矿(902万吨)、矿泉水等6种。
【矿产资源管理】2010年度,商丘市国土资源局加大了对各矿山企业的管理力度,全市各矿山企业持证开采率达到100%,矿山企业储量报告拥有率达到100%,全市矿山企业全部设立了采矿权标识牌。矿产资源勘查开发秩序良好,矿业经济呈良性发展态势。全年为兰郑长成品油管道工程、郑徐客运专线工程等20余个重点工程提供了压矿咨询和审查工作,保证了重点项目顺利实施。编制完成商丘市2010年地质灾害防治方案,组织地质灾害隐患点巡查20余次300余人次,发布气象预警预报12次,制作警示标志牌63块,发放“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”共3000余份,刷写宣传标语50余条,成功预报地灾22起,组织搬迁避让人员282人,避免伤亡人员366人,避免经济损失83.6万元。完成塌陷区综合治理面积2150亩,其中恢复耕地1505亩,鱼塘645亩。搬迁村庄6个,搬迁人口1600人,投入资金2260万元。矿业权实地核查工作已全部结束并在全省率先通过部、省验收;矿产资源利用现状调查资料收集整理工作全部完成,9个核查矿区报告编制已通过省厅初审。
【矿政管理】2010年度,全市累计征收矿产资源补偿费1.129亿元,同比增长12.9%。地质环境恢复治理保证金缴存9055万元(已累计缴存保证金1.6287亿元),均位居全省前列。2010年8月27日,省国土资源厅下发了《河南省国土资源厅关于2009年度全省矿山储量动态检测工作检查情况的通报》,对商丘市的储量动态检测工作进行了通报表彰。至此,商丘市已连续三次获此殊荣。
【执法监察】2010年,商丘市国土资源局进一步加大了执法监察力度,全年全市共发生各类土地违法案件169起,及时制止54起,涉及土地面积111.49公顷,立案率、结案率均为100%。2009年度土地卫片执法检查全面完成。对卫片监测涉及的违法违规用地问题,商丘市高度重视,组织相关职能部门全部进行了依法处理,立案率、查处率、处理率均达到100%。共收缴罚没款2123.97万元,没收建筑物9.416万平方米,拆除建筑物、构筑物面积6.627万平方米,复耕土地面积375.85亩;申请法院强制执行79起;移送司法机关24人,落实18人;提出党纪政纪处分建议46人,落实9人。并于2010年12月顺利通过省国土资源厅检查验收。
【信访工作】信访工作稳定有序。涉土赴京进省上访量大幅下降,共发生赴京访3起、进省访6起,与2009年相比分别下降87.5%和57.1%,受理上级批办、交办、转办信访案件6起,全部按时回复,办结率达到100%。对每起交办案件均实行市、县局领导亲自包案。市局全年共接待群众来访198批473人次,批办、交办、转办信访案件22起,受理复查案件4起,结案率100%,群众满意率90.6%。3月份,被商丘市委办公室评为2010年度民意快线工作先进单位;9月份,被商丘市委维稳信访领导组表彰为“全市社会矛盾化解百日竞赛活动先进集体”。
『捌』 商丘市国土资源局所有所有领导的照片有吗
到国土局看他们的政务公开栏里应该有。或者进入他们网站看看。