城管制服如何统一招标

① 市场监督管理局新成立未发制服，穿原工商制服执法没有问题吧

市场监督管理局新成立未发制服，穿原工商制服执法是没有问题的。但是等发了制服一定要严格遵守规定必须穿新制服执法。

一、统一着装范围和发放标准。

新式市场监督管理局执法制服的主要发放范围为各辖市（区）市场监督管理局持有行政执法证件的在职在编人员。

为减少重复浪费，原则上发放方式为：原工商系统执法人员已有制服的不重发，主要是换发新标志标识；原质监、食药监系统及其他执法人员则采取新发制服及新标志标识的方式统一着装。

各地可以根据具体情况进行配置和发放。

原则上换发标准为：各季执法制服首次发放两套，每两年换发一套；帽子首次发放夏冬帽各一顶，每两年换发一次；市场监督管理标志标识首次发放两套，每两年换发一次。

二、统一换装时间和组织实施。

1.全市市场监督管理局于2016年3月1日前启用新执法制服，并佩戴统一式样的标志标识。

2.新制服换装工作由各辖市（区）人民政府自行组织实施，各地财政予以保障。

3.严格按照规定，通过招投标方式，以公开、公平、透明的竞争方式选定面辅材料、服装服饰生产企业。

4.安排专人负责组织实施，确保如期完成换装任务。

(1)城管制服如何统一招标扩展阅读：

根据市委、市政府关于调整工商、质监、食药监管理体制的文件精神，我区于2016年1月整合成立了市场监督管理局，承担区食安办、工商、质监、食药监四部门的日常监管和行政执法职能。

在平时的工作中发现，工作人员仍然穿着原工商、质监、食药监三套服装，由于制服、标志的不统一，对外造成群众和被管理对象的误解。

既影响了执法形象，又严重制约了市场监管和行政执法的权威性和严肃性。

为适应新的职能定位和工作需要，市监局统一配发了制服，由三顶“大檐帽”改穿一身衣，这是进一步深化、落实行政体制改革工作的内在要求。

有利于市场监管局进一步理顺内部职能、规范自身运作；有利于经营者、消费者和社会各界清晰识别、认可市场监管行政执法，并对其实行监督。

有利于强化行政执法权威、推进依法行政。既提升了执法形象，又维护了执法权威性，增强全体市场监管人员的团队意识，提振了干事创业的精神。

针对制服，该局还制定了制服着装管理办法，严格规定着装时间、着装场合、着装注意事项，强调了执法服装着装意义。

制服配发范围严格限于市场监管局持有执法资格证的在职人员穿着，不得在工作、执法期间规定之外的的时间穿着。

② 中央空调是工程类还是货物类

中央空调是工程类还是货物类？一、挂灯笼和国旗等节日装扮政府采购项目，按货物还是按服务实施？

国旗和灯笼项目在《政府采购品目分类目录》中，未有对应的品目。而且上述节日装扮项目既包含“国旗和灯笼”等货物，也包含了悬挂和维护等服务。某地城管局曾采用货物类招标，要求中标供应商提供悬挂和维护服务。但出现了两个问题：一是悬挂服务涉及高空作业，需要较高的技术要求。但货物类招标往往更侧重于货物本身的质量，对悬挂等技术要求容易忽视。具体执行时一些中标供应商因技术能力不够，导致工作效率不高。二是货物类招标，所有权属于采购单位。节日后如何对灯笼国旗处理和保管，也是采购人与供应商扯皮的一个问题。

因此，城管局转换思路，采取了服务类招标，要求供应商提供灯笼和国旗，也要求提供悬挂服务。鉴于灯笼和国旗的制作有明确的规范标准和指引，故在招标时仅需提出这方面的规范，要求供应商承诺满足即可，在具体执行时再进行严格的验收把关。由于中标供应商仍拥有货物的所有权，采购单位解决了后续的拆除和保管维护等老大难问题。供应商可以对货物循环利用，节约了成本。按照服务类采购，实现了多方共赢，达到了较好的采购效果。项目实施也更为顺利。详细

二、办公大楼中央空调设备供货及安装项目，按工程还是按货物实施？

为了保证大型工程的质量，有的采购人会要求收取质量保证金。但是政府采购相关法律法规中提及了投标保证金和履约保证金，但并没有提及质量保证金。《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》中规定：采购人、采购代理机构不得收取没有法律法规依据的保证金。而从《建设工程质量保证金管理办法》对工程质量保证金规定中可以得知，保证金是由承包方在工程施工前缴纳的，在施工结束之后，经发包方验收工程质量没有问题的，将会返还工程质量保证金。对于设备带安装的项目，只能界定属于工程项目，才能收取质量保证金。

那么，设备带安装的项目可以认定为货物吗？“工程”必须与“建设”紧密相连。无论是《政府采购法》及实施条例还是《招标投标法实施条例》，定义工程时，均称为“建设工程”，即“工程”与“建设”密不可分，并有很强的时限性，即必须是正在或准备建设的工程，或者附属于建筑物、构筑物的附属设备，才称为工程。

所以，办公大楼中央空调设备供货及安装项目是属于新建办公楼项目，与“建设”紧密相连，办公大楼中央空调设备属于建筑物的附属设施，属性界定为工程是合理的，收取质量保证金有法可依。详细